產(chǎn)業(yè)精準扶貧是扶貧工作的主要方式，能夠確保精準扶貧見(jiàn)實(shí)效、可持續。在國家產(chǎn)業(yè)政策大力支持下，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展實(shí)踐中已被證明可承擔精準扶貧重大責任與使命。我國是農林業(yè)大國，每年約產(chǎn)生12.5億噸農林業(yè)廢棄物，將其作為生物質(zhì)原料生產(chǎn)可再生能源商品，可替代約7億噸標準煤，減排二氧化碳14億噸，帶動(dòng)3000多萬(wàn)農村勞動(dòng)力就業(yè)，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益及社會(huì )效益均十分顯著(zhù)。若對我國現有有林地、宜林地及耕地等進(jìn)行科學(xué)、高效經(jīng)營(yíng)管護，每年產(chǎn)生的總生物量約相當于55億噸標準煤，將其全部應用于生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)則可帶動(dòng)8000多萬(wàn)農村勞動(dòng)力就業(yè)。若將該產(chǎn)業(yè)精準對接扶貧工作，可取得巨大成效。

      生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型相結合的特點(diǎn)，歷經(jīng)兩個(gè)“五年計劃”的發(fā)展，現已成長(cháng)為具有明顯發(fā)展優(yōu)勢的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，我國完全自主創(chuàng )新的生物質(zhì)能源商業(yè)應用技術(shù)已處于世界領(lǐng)先水平，可生產(chǎn)出電能、熱能、燃氣、燃油等高品質(zhì)、高清潔能源商品。我國現已投產(chǎn)運營(yíng)的200多家生物質(zhì)電廠(chǎng)，每年消費約5000萬(wàn)噸農林業(yè)廢棄物，在減少季節性秸稈焚燒造成的環(huán)境污染的同時(shí)，帶動(dòng)超過(guò)百萬(wàn)的農村勞動(dòng)力就業(yè)，每年支付給農民的燃料收購款約150億元，幫助了約20萬(wàn)戶(hù)農民家庭脫貧致富?！笆濉逼陂g，大力發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)并全面對接精準扶貧，一定會(huì )成為打贏(yíng)這場(chǎng)扶貧攻堅戰的有力之舉。

      科學(xué)規劃產(chǎn)業(yè)扶貧工作，應將其納入我國“十三五”期間以供給側結構性改革為主線(xiàn)引領(lǐng)經(jīng)濟轉型發(fā)展的背景之中。在此前提下，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)扶貧應從激發(fā)內需市場(chǎng)活力、引領(lǐng)縣域經(jīng)濟發(fā)展轉向低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟可持續發(fā)展模式等方面進(jìn)行頂層設計，從而真正實(shí)現產(chǎn)業(yè)與扶貧的高度融合。

      優(yōu)化資源配置、在貧困縣落戶(hù)發(fā)展生物質(zhì)能源項目，是實(shí)現生物質(zhì)能源項目持續拉動(dòng)就業(yè)與經(jīng)濟增長(cháng)，最終實(shí)現精準扶貧目的的首要前提。依據到2020年我國建設投運1000個(gè)生物質(zhì)發(fā)電項目，總裝機規模達3萬(wàn)兆瓦的生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)規劃，當前仍有近700個(gè)項目尚待開(kāi)發(fā)建設。當前，可將這些項目?jì)?yōu)先對接全國592個(gè)貧困縣并加快推進(jìn)建設，若當地資源量不足，應協(xié)調鄰縣或周邊其他縣區資源保障其項目建設及運營(yíng)。優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力的貧困家庭人員作為產(chǎn)業(yè)工人參與電廠(chǎng)原料管理工作，每人年收入1.5萬(wàn)元，可實(shí)現五口之家的脫貧。落戶(hù)到貧困縣的生物質(zhì)電廠(chǎng)項目每年可持續帶動(dòng)5000個(gè)以上的農村勞動(dòng)力就業(yè)，為相應家庭帶來(lái)穩定的收入來(lái)源。若將60%的就業(yè)崗位提供給貧困家庭人口，則每年能幫助3000個(gè)貧困家庭脫貧致富。

      生物質(zhì)能源是資金密集型產(chǎn)業(yè)，有機結合政府財政專(zhuān)項扶貧資金、企業(yè)自投資金、社會(huì )參與資金和政策性銀行長(cháng)期低息貸款等，構建穩固的資本力量，提供充實(shí)的資金支持，是落戶(hù)貧困縣的生物質(zhì)能源項目能夠真正實(shí)現精準扶貧計劃的根本保障。例如，若從國家財政專(zhuān)項扶貧資金以及企業(yè)參與資本中分別拿出5000億元做1：1配套，前者設立扶貧產(chǎn)業(yè)基金作為母基金劣后，后者做次劣后，兩者合并一萬(wàn)億元，再按1：1進(jìn)行社會(huì )募資，便可成功建立總規模2萬(wàn)億元的扶貧產(chǎn)業(yè)基金，若政策性銀行再配以80%的長(cháng)期低息項目貸款，則可獲得共計10萬(wàn)億元的資金保障。將其投入生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作，不僅可推動(dòng)我國種植能源、種植材料產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，還可使我國縣域經(jīng)濟實(shí)現向低碳、循環(huán)、生態(tài)經(jīng)濟新模式的成功轉型，并且產(chǎn)生新增GDP約40萬(wàn)億元，形成新的增長(cháng)極，帶動(dòng)社會(huì )勞動(dòng)就業(yè)超過(guò)5000萬(wàn)人，這對實(shí)現生態(tài)建設與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展、破解當前我國經(jīng)濟轉型中面臨的難題，意義十分重大。這就是政府積極引導、企業(yè)參與承擔、大眾參與支持、政策性銀行配置資源保障，社會(huì )各界齊心協(xié)力，在打贏(yíng)扶貧攻堅戰的同時(shí)可成功助推我國經(jīng)濟轉型發(fā)展的高效戰略。

    政府配套的產(chǎn)業(yè)政策保障對于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目而言同樣不可或缺。例如，對于生物質(zhì)發(fā)電電量，國家電網(wǎng)必須嚴格執行可再生能源法規定的保障性全額收購；電價(jià)附加補貼應及時(shí)與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行結算，以保障企業(yè)擁有足夠資金及時(shí)支付貧困家庭燃料款；地方人大應積極制定有關(guān)專(zhuān)項規定嚴禁焚燒農林業(yè)廢棄物，在避免其造成環(huán)境污染的同時(shí)促使農林業(yè)廢棄物走向資源化利用；能源領(lǐng)域要開(kāi)放農村市場(chǎng)，推動(dòng)農村能源供給側結構性改革，構建公平市場(chǎng)環(huán)境，為生物質(zhì)能源扶貧項目生產(chǎn)的能源商品擴展市場(chǎng)空間、保障公平價(jià)格；對運輸生物質(zhì)原料的專(zhuān)用車(chē)輛可減免路橋費，并放寬不必要的交通管制；對生物質(zhì)能源扶貧項目?jì)?yōu)先配置工業(yè)用地指標和環(huán)境容量指標；對生物質(zhì)原料破碎加工成型點(diǎn)，國家電網(wǎng)應支持減免電力增容費。這些措施是保障我國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)對接精準扶貧的關(guān)鍵性要素。